Уведомление о ВНЖ и втором гражданстве в 2026 году: новый законопроект МИД и что он означает для россиян за рубежом

В конце декабря 2025 года МИД России опубликовал законопроект, который может существенно изменить правила для всех россиян, получивших вид на жительство или гражданство другой страны. Суть проста: если сейчас уведомлять государство нужно только при въезде в Россию, то по новым правилам это станет обязательным даже для тех, кто живёт за рубежом постоянно. За неисполнение — уголовная ответственность.

Для клиентов Visa Dan, оформляющих ВНЖ в Европе, гражданство по репатриации, грин-карту США или визы, — эта тема касается напрямую. Разбираемся детально: что изменится, когда вступит в силу и что делать уже сейчас.

Обязанность уведомлять государство о наличии иностранного гражданства или ВНЖ существует в России с 2014 года. Она закреплена в статье 11 Федерального закона № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Действующие правила

Если вы находитесь в России — уведомить МВД необходимо в течение 60 дней с момента получения иностранного ВНЖ или гражданства. Подать уведомление можно лично в территориальный орган МВД, через Госуслуги или по почте.
Если вы живёте за границей — обязанность уведомить возникает в течение 60 дней с момента первого въезда в Россию. Пока вы не приезжаете в РФ, формально уведомлять не обязательно. С 2023 года появилась возможность добровольно уведомить через российское консульство или посольство за рубежом, но это именно право, а не обязанность.

Что грозит за нарушение уже сейчас

Российское законодательство предусматривает два вида ответственности:
Административная (ст. 19.8.3 КоАП РФ) — за нарушение порядка подачи уведомления: опоздание, неполные или недостоверные данные. Штраф: от 500 до 1 000 рублей. В 2023 году по этой статье было составлено 4 585 протоколов — почти вдвое больше, чем в 2022 году.
Уголовная (ст. 330.2 УК РФ) — за умышленное неисполнение обязанности по подаче уведомления. Наказание: штраф до 200 000 рублей или в размере дохода осуждённого за период до одного года, либо обязательные работы до 400 часов. С 2022 по первое полугодие 2025 года по этой статье осуждено 52 человека. На практике суды чаще назначают штрафы от 5 000 до 25 000 рублей.

О каких документах нужно уведомлять

Закон требует сообщать о получении гражданства иностранного государства, вида на жительство или «иного действительного документа, подтверждающего право на постоянное проживание в иностранном государстве».

На практике вопрос о том, какие именно документы подпадают под эту формулировку, остаётся спорным. Однозначно нужно уведомлять о постоянном ВНЖ и гражданстве. Что касается временного ВНЖ — позиция неоднозначна. Существует судебная практика, в которой суд признал, что краткосрочный ВНЖ не является документом, подтверждающим право на постоянное проживание. Но большинство юристов рекомендуют уведомлять и о временном ВНЖ, если он выдан на срок от одного года.

30 декабря 2025 года на федеральном портале проектов нормативных правовых актов был опубликован проект федерального закона, подготовленный МИД России. Общественное обсуждение документа завершилось 14 января 2026 года.

Главное изменение
МИД предлагает сделать уведомление обязательным для всех россиян — вне зависимости от того, где они живут. Сейчас обязанность возникает только при въезде в Россию. По новым правилам россиянин, получивший ВНЖ или гражданство другой страны, будет обязан уведомить российское дипломатическое представительство или консульство в течение 60 дней с момента получения документа, даже если он не планирует возвращаться в Россию.

Новое понятие: «постоянно проживающий за рубежом»
Законопроект вводит юридическое определение гражданина РФ, постоянно проживающего за пределами России. Под него попадают лица, которые:

• имеют гражданство иностранного государства, ВНЖ или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание за рубежом, и при этом не имеют регистрации по месту жительства в РФ;
• либо имеют регистрацию в России, но фактически находятся за пределами страны не менее 183 календарных дней в течение года.

По оценкам ряда экспертов, под определение могут также попасть обладатели разрешений на временное проживание (РВП) и национальных виз категории D в иностранных государствах — хотя этот вопрос требует уточнения в финальной редакции закона.

Ответственность
За неуведомление предусмотрена ответственность по той же статье 330.2 УК РФ — штраф до 200 000 рублей или обязательные работы до 400 часов.

Куда и как уведомлять
По законопроекту — в российское дипломатическое представительство или консульское учреждение в стране проживания. Текущий порядок уведомления через МВД (при нахождении в России) сохраняется.

Сроки вступления в силу
Законопроект предусматривает вступление в силу с 1 января 2028 года. Для тех, кто уже имеет иностранный ВНЖ или гражданство на момент вступления закона в силу, устанавливается переходный период — один год для подачи уведомления. То есть крайний срок для тех, кто уже имеет статус, — 1 января 2029 года.

На какой стадии находится законопроект
Важно понимать: на февраль 2026 года законопроект не внесён в Государственную Думу. Он прошёл только этап общественного обсуждения. Впереди — возможная доработка текста, согласование с другими ведомствами, внесение в парламент и голосование. Практика показывает, что тексты ведомственных законопроектов нередко существенно меняются на пути к принятию.

Тем не менее, направление очевидно: государство стремится к более полному учёту россиян, имеющих статус за рубежом. По данным МИД, на начало 2025 года на консульском учёте состояли 2,2 миллиона россиян — и ведомство считает эту цифру заниженной.

ВНЖ или только гражданство?
Несколько юридических изданий обратили внимание на важную деталь: в тексте законопроекта, касающемся обязанности уведомлять консульства, фигурирует формулировка только об иностранном гражданстве, но не о ВНЖ. Пока неясно — это принципиальная позиция МИД или техническая недоработка, которую исправят в следующей редакции. Рекомендуем следить за обновлениями.

Механизм контроля
Открытым остаётся вопрос о том, как на практике будет контролироваться исполнение. Российские консульства за рубежом не имеют прямого доступа к данным иностранных миграционных служб. Информация может поступать через межгосударственные запросы, при прохождении пограничного контроля или из открытых источников — но систематический контроль затруднён.

Статус беженцев
По оценке юристов, на лиц со статусом беженца новые нормы распространяться не будут, однако прямого указания на это в тексте законопроекта нет.

Это не повод отказываться от ВНЖ или второго гражданства
Российское законодательство не запрещает иметь ВНЖ или гражданство другой страны. Обязанность уведомить — это административная процедура, а не запрет. Получение ВНЖ в Германии, Испании, Португалии, гражданства Румынии, Израиля, Мексики или грин-карты США остаётся полностью законным.

Уведомляйте вовремя — это несложно
Даже по текущим правилам уведомление занимает минимум времени. Форму можно заполнить через Госуслуги, лично в МВД или через консульство. Главное — не затягивать и указать корректные данные.

Что уведомлять — чек-лист
Рекомендуем уведомлять о получении следующих документов:

• Гражданство любой страны (обязательно)
• Постоянный ВНЖ / ПМЖ (обязательно)
• Временный ВНЖ сроком от 1 года (рекомендуется)
• Грин-карта США (обязательно — приравнивается к постоянному проживанию)

Не требуется уведомлять о краткосрочных визах (туристических, деловых) и о безвизовом пребывании.

Как подать уведомление — пошаговая инструкция

Вариант 1: Через Госуслуги (если есть подтверждённая учётная запись)
1. Авторизуйтесь на gosuslugi.ru
2. Найдите услугу «Уведомление о приобретении гражданства иностранного государства»
3. Заполните форму: данные российского паспорта, данные иностранного документа (ВНЖ или паспорта)
4. Приложите копии документов
5. Подпишите электронной подписью и отправьте

Вариант 2: Лично в МВД (при нахождении в России)
1. Скачайте и заполните бланк уведомления
2. Подготовьте копии: российский паспорт, иностранный ВНЖ или паспорт
3. Обратитесь в территориальный орган МВД по месту жительства или пребывания
4. Получите отрывную часть уведомления с отметкой о принятии

Вариант 3: Через консульство (добровольно, пока закон не принят)
1. Обратитесь в российское консульство в стране проживания
2. Подайте уведомление в свободной форме с приложением копий документов

Подготовьтесь к изменениям заранее
Даже если законопроект вступит в силу только в 2028 году, имеет смысл уже сейчас привести свои дела в порядок: проверить, все ли уведомления поданы, и при необходимости — подать добровольно через консульство.

Я получил ВНЖ в Испании и не планирую возвращаться в Россию. Нужно ли мне сейчас уведомлять? По действующим правилам — обязанность возникает в течение 60 дней после въезда в РФ. Пока вы за границей, можете уведомить добровольно через консульство. Если законопроект МИД будет принят — это станет обязательным.

Мне грозит уголовное преследование, если я не уведомил? По действующим правилам — только если вы въехали в Россию и не подали уведомление в 60 дней. На практике суды чаще назначают небольшие штрафы. Но с ужесточением контроля риски растут.

У меня гражданство Румынии, полученное по репатриации. Нужно ли уведомлять? Да, безусловно. Получение любого иностранного гражданства подлежит обязательному уведомлению.

Я оформил грин-карту США. Это считается? Да. Грин-карта — это документ, подтверждающий право на постоянное проживание в иностранном государстве. Уведомление обязательно.

Распространяется ли обязанность на шенгенскую визу или визу в Великобританию? Нет. Краткосрочные и долгосрочные визы (включая национальные визы D) не являются документами о постоянном проживании. Однако отдельные эксперты считают, что в будущем законопроект может распространиться и на национальные визы D — следите за обновлениями.

Что будет с теми, кто уже имеет ВНЖ или гражданство, когда закон вступит в силу? Предусмотрен переходный период в один год. Если закон вступит в силу 1 января 2028 года, вам нужно будет уведомить консульство до 1 января 2029 года.

Могу ли я подать уведомление, не приезжая в Россию? Сейчас — добровольно, через консульство. Через Госуслуги — технически возможно при наличии электронной подписи. После принятия нового закона — через консульство станет обязательным вариантом.

Visa Dan — это международная компания с сильной юридической командой и опытом сопровождения более чем 1000+ клиентов. Мы предлагаем:

• Индивидуальный подбор решения и стратегии получения ВНЖ.
• Полную прозрачность и поддержку на каждом этапе.
• Сильную команду в Европе: юристы, переводчики, операторы, нотариусы.
• Сопровождение до момента получения ID-карты, а также помощь при продлении и интеграции в стране.

Команда Visa Dan поможет вам пройти этот путь от А до Я. Получите персональную консультацию и начните новую жизнь уже в 2025 году!